Một trong những cửa hàng xăng dầu thuộc sở hữu của Công ty TNHH Dầu khí Hồng Minh. Ảnh: hongminhpetro.com

Nhiều "lỗ hổng" trong thực hiện chế độ báo cáo và đăng ký hệ thống

Theo Kết luận thanh tra số 45/KL-TTTP, Công ty TNHH Dầu khí Hồng Minh là doanh nghiệp có quy mô hoạt động đáng kể trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Với vai trò là thương nhân phân phối, công ty đã xây dựng được hệ thống gồm 5 cửa hàng bán lẻ trực thuộc và mạng lưới 11 đại lý. Đồng thời, được Bộ Công Thương cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện làm thương nhân phân phối xăng dầu có giá trị đến năm 2030.

Qua quá trình thanh tra, doanh nghiệp được đánh giá cao về việc duy trì các điều kiện kinh doanh cốt lõi. Công ty đảm bảo năng lực kho chứa thông qua hợp đồng thuê kho dài hạn với tổng dung tích 2.000m³ tại Khu công nghiệp Nam Cầu Kiền, đáp ứng quy định thuê kho từ 5 năm trở lên.

Hệ thống vận tải gồm 6 phương tiện đường bộ và 8 phương tiện đường thủy đều thuộc sở hữu của doanh nghiệp và tuân thủ đầy đủ các quy định về giấy phép vận chuyển hàng hóa nguy hiểm. Bên cạnh đó, công tác quản lý chất lượng, phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trường cũng được thực hiện nghiêm túc, không phát hiện vi phạm tại các điểm kiểm tra thực tế.

Mặc dù tuân thủ tốt các điều kiện về cơ sở vật chất, Công ty TNHH Dầu khí Hồng Minh lại bộc lộ nhiều điểm yếu trong khâu chấp hành thủ tục hành chính, đặc biệt là nghĩa vụ báo cáo định kỳ. Đây là nội dung được kết luận thanh tra tập trung phân tích và chỉ ra các sai sót cụ thể.

Năm 2024, công ty chưa thực hiện đăng ký hệ thống phân phối với Bộ Công Thương (cơ quan xác nhận đủ điều kiện) và Sở Công Thương Hải Phòng (địa phương có hệ thống phân phối). Hành vi này chưa đảm bảo đúng quy định tại khoản 14 Điều 15 Nghị định số 83/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Tuy nhiên, sai sót này đã được đơn vị khắc phục trong năm 2025 khi thực hiện đầy đủ các thủ tục đăng ký và điều chỉnh hệ thống theo đúng quy định.

Không chỉ vậy, Công ty TNHH Dầu khí Hồng Minh chưa thực hiện báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm về số liệu nhập - xuất - tồn kho xăng dầu và tồn kho tại 3 miền trước ngày 20 của tháng đầu kỳ kế tiếp theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Thông tư số 38/2014/TT-BCT của Bộ Công Thương.

Ngoài ra, doanh nghiệp cũng chưa chấp hành nghiêm túc quy định mới về báo cáo tình hình sử dụng kho xăng dầu đi thuê. Cụ thể, công ty chưa thực hiện báo cáo định kỳ hàng quý nội dung này gửi về Bộ Công Thương và Sở Công Thương địa phương trước ngày 10 của tháng đầu tiên kỳ kế tiếp. Đây là yêu cầu bắt buộc theo Thông tư số 18/2025/TT-BCT có hiệu lực từ tháng 5/2025, nhưng đơn vị vẫn chưa triển khai thực hiện.

Làm rõ nguyên nhân, kiến nghị xử lý

Lý giải cho những tồn tại nêu trên, cơ quan Thanh tra thành phố Hải Phòng xác định, nguyên nhân chủ quan thuộc về trách nhiệm của lãnh đạo công ty do chưa chỉ đạo sâu sát, kịp thời để cán bộ, nhân viên cập nhật và thực hiện đầy đủ các quy định pháp luật.

Bên cạnh đó, cũng có một phần nguyên nhân khách quan xuất phát từ sự bất cập trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Cụ thể, Nghị định số 83/2014/NĐ-CP yêu cầu thương nhân phải đăng ký hệ thống phân phối với cả Bộ Công Thương và Sở Công Thương địa phương, trong khi Thông tư số 38/2014/TT-BCT hướng dẫn chi tiết lại chỉ đề cập đến trách nhiệm đăng ký với Bộ Công Thương, dẫn đến sự thiếu thống nhất trong cách hiểu và thực hiện.

Trên cơ sở các vi phạm đã được làm rõ, Thanh tra thành phố Hải Phòng kiến nghị Sở Công Thương tiến hành kiểm tra, lập biên bản và xử lý vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Dầu khí Hồng Minh về hành vi không đăng ký hệ thống phân phối trong năm 2024.

Đối với doanh nghiệp, cơ quan thanh tra yêu cầu phải nghiêm túc chấn chỉnh, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ báo cáo định kỳ về xuất nhập tồn và tình hình sử dụng kho thuê. Ngoài ra, Sở Công Thương Hải Phòng cũng được giao nhiệm vụ tham mưu, đề xuất Bộ Công Thương sửa đổi các bất cập giữa Nghị định và Thông tư để tạo sự thống nhất trong quản lý Nhà nước về kinh doanh xăng dầu.