Tăng cường kỷ luật và tránh nhiệm

Công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của Cục Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh Nam Định được thực hiện một cách chủ động, tích cực và toàn diện, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao.

Đơn vị đã triển khai thực hiện Quy định số 189-QĐ/TW ngày 8/10/2024 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản. Đồng thời, đã yêu cầu các đơn vị trực thuộc tiếp tục thực hiện tốt công tác phòng ngừa vi phạm, tội phạm, đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

Đặc biệt, Cục THADS đã gắn trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị trong việc phòng ngừa vi phạm, tội phạm và tham nhũng, tiêu cực; tăng cường kiểm tra công vụ, siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính; thường xuyên đôn đốc, chỉ đạo các Chi cục THADS trong việc thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là các vụ việc có giá trị lớn và các vụ việc thu hồi tiền, tài sản trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế.

Trong 9 tháng đầu năm 2025 (01/10/2024 - 30/6/2025), Cục đã thực hiện hiệu quả công tác sắp xếp bộ máy. Cụ thể, đã hoàn thiện việc sắp xếp Chi cục THADS thành phố Nam Định và Chi cục THADS huyện Mỹ Lộc theo Nghị quyết của Bộ Chính trị và Ban chấp hành Trung ương Đảng. Việc này giúp chủ động kiểm soát tốt tình hình hoạt động ổn định, hiệu quả, tập trung triển khai tổ chức phổ biến, quán triệt và thực hiện quyết liệt, hiệu quả công tác sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy.

Bên cạnh đó, Cục THADS đã xây dựng, ban hành triển khai kế hoạch kiểm tra công tác THADS, theo dõi thi hành án hành chính năm 2025 tại Chi cục THADS các huyện, thành phố. Trong đó, 100% các đơn vị thuộc Cục và Chi cục THADS thực hiện việc tự kiểm tra; thực hiện kiểm tra toàn diện tại 2 Chi cục và kiểm tra chuyên đề tại 7 Chi cục. Kết quả, đã thực hiện công tác kiểm tra tại 9/9 đơn vị. Sau kiểm tra, trưởng đoàn kiểm tra đã ban hành kết luận, đánh giá những ưu điểm, chỉ ra những tồn tại về các mặt công tác; chỉ đạo khắc phục những tồn tại, hạn chế đối với từng cá nhân, đơn vị được kiểm tra, không có vi phạm phải xử lý kỷ luật.

Nhiều vướng mắc cần tháo gỡ

Cục THADS tỉnh Nam Định (cũ) cho biết, dù đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận nhưng công tác THADS vẫn phải đối mặt với nhiều hạn chế, khó khăn, vướng mắc.

Về công tác tổ chức bộ máy và quản lý, việc thực hiện chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống THADS dẫn đến số lượng công việc liên tục tăng, gây áp lực lớn về tiến độ và chất lượng giải quyết công việc đối với mỗi công chức; kinh phí hoạt động hạn chế ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan THADS.

Hơn nữa, việc sáp nhập, giải thể một số cơ quan, đơn vị liên quan đến công tác THADS, đặc biệt là việc không tổ chức chính quyền cấp huyện hoặc chấm dứt hoạt động của Công an cấp huyện, đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác THADS. Vì những vụ việc phức tạp thường yêu cầu sự tham gia phối hợp của nhiều cơ quan, ban ngành hữu quan và việc huy động lực lượng lớn, đảm bảo an ninh trật tự để giải quyết các tình huống phức tạp có thể xảy ra.

Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tuy đã được quan tâm đầu tư mua sắm, tuy nhiên trang thiết bị được cấp hàng năm còn hạn chế, chất lượng chưa thực sự đảm bảo theo nhu cầu sử dụng của đơn vị. Việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trụ sở làm việc, kho vật chứng cho các đơn vị còn chậm triển khai ảnh hưởng không nhỏ tới công tác của các đơn vị.

Đối với công tác thi hành án, số lượng việc thuộc diện không có điều kiện thi hành, tồn đọng, kéo dài qua nhiều năm tương đối nhiều. Người phải thi hành án đang chấp hành hình phạt tù, bỏ đi khỏi địa phương, không rõ địa chỉ, không có tài sản để thi hành án, mặc dù thời gian kéo dài song những trường hợp này họ không có khả năng để thi hành một phần nghĩa vụ. Chính vì thế, đối với các trường hợp này không thực hiện được việc xét miễn, giảm thi hành án.

Nguyên nhân khách quan và chủ quan

Cục THADS tỉnh Nam Định (cũ) cho rằng, nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế nêu trên có phần do năng lực, ý thức trách nhiệm, kỹ năng giải quyết công việc của một bộ phận công chức và chấp hành viên còn chưa đáp ứng yêu cầu công việc. Tinh thần tự giác học tập, tự nghiên cứu, tự kiểm tra rút kinh nghiệm chưa được phát huy mạnh mẽ.

Mặt khác, một số chấp hành viên, công chức chưa kịp thời cập nhật, nghiên cứu, tìm hiểu các quy định của pháp luật về THADS và các quy định của pháp luật khác có liên quan mới được ban hành, dẫn đến việc vận dụng quy định pháp luật chưa phù hợp.

Một góc thành phố Nam Định (cũ).

Nhiều vụ việc có số tiền phải thi hành rất lớn, phức tạp, đương sự chỉ có tài sản duy nhất là nhà đất có giá trị nhỏ so với số tiền phải thi hành nên phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản; các vụ việc liên quan tới xử lý tàu cá theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 7/7/2014 của Chính phủ, bị giảm rất nhiều giá trị so với thời điểm ngân hàng thẩm định cho vay, nên khi xứ lý chỉ đủ thanh toán một phần nào đó nghĩa vụ mà người phải thi hành án phải thi hành.

Một nguyên nhân khác là do thị trường bất động sản chưa thực sự khởi sắc, tâm lý e ngại mua tài sản thi hành án còn nhiều. Do đó, tài sản bán đấu giá ít hoặc không có người mua, tài sản phải giảm giá nhiều lần mới bán được tài sản, dẫn đến vụ việc thi hành án kéo dài.

Một số trường hợp, tài sản bảo đảm là quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình nhưng khi thực hiện thế chấp không có ý kiến của tất cả các thành viên trong hộ gia đình, nên khi cơ quan THADS xử lý tài sản thì phát sinh tranh chấp quyền sở hữu; tài sản thế chấp là động sản (ô tô, xe máy...) bản án, quyết định tuyên phát mại để đảm bảo nghĩa vụ trả nợ, hoặc trường hợp mua xe trả góp có sự bảo lãnh bằng tín chấp ngân hàng... nhưng đến thời điểm tổ chức việc thi hành án, xác minh tài sản hiện không còn, không xác định được tài sản ở đâu, người phải thi hành án không còn tài sản, thu nhập để đảm bảo thi hành án...

Ngoài ra, ý thức chấp hành bản án, quyết định của người phải thi hành án chưa cao, nhiều trường hợp cố tình chây ỳ, không tự nguyện thi hành án; lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kéo dài thời gian tổ chức thi hành án.

Thi hành dứt điểm các vụ việc có điều kiện thi hành

Để công tác THADS đạt hiệu quả, khắc phục những khó khăn, hạn chế gặp phải trong tổ chức thực hiện, Cục THADS tỉnh Nam Định đã đề ra một số nhiệm vụ, giải pháp.

Đó là tiếp tục thực hiện nghiêm túc các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng; các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ liên quan đến công tác THADS, theo dõi THAHС và các ý kiến chỉ đạo, kết luận của lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đối với công tác THADS, theo dõi THАHC.

Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ về THADS. Đặc biệt, tiếp tục tập trung cao trong việc tổ chức thi hành dứt điểm các vụ việc có điều kiện thi hành, đặc biệt là các vụ việc có giá trị lớn và các vụ việc thu hồi tiền, tài sản trong các vụ án hình sự về tham nhũng, kinh tế, nhất là các vụ việc thuộc diện Ban chỉ đạo Trung ương, Ban chỉ đạo cấp tỉnh về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực theo dõi, chỉ đạo; các vụ việc liên quan đến các tổ chức tín dụng, ngân hàng.

Cùng với đó, triển khai, thực hiện kịp thời Đề án Sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống tổ chức THADS theo Nghị quyết số 18/NQ-TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng để tổ chức bộ máy THADS đi vào hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Chú trọng công tác tự kiểm tra trong nội bộ cơ quan. Tiếp tục thực hiện tốt công tác tiếp công dân, phân loại, xử lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật. Kiểm soát chặt chẽ, phòng ngừa vi phạm đối với tất cả các khâu của quá trình thi hành án.