Bộ Nội vụ cho biết, sau 5 năm được sửa đổi, bổ sung, một số quy định của Luật Cán bộ, công chức bộc lộ hạn chế nhất định, cần tiếp tục được hoàn thiện đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, cần phải nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, đồng bộ với các quy định mới của Đảng.

Theo Bộ Nội vụ, cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề “rất trọng yếu”, “quyết định mọi việc”, “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng.

Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn bộ máy, gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên vươn mình của dân tộc. Do vậy, yêu cầu và cơ chế quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cần được nghiên cứu, quy định phù hợp với thực tiễn quản lý trong giai đoạn hiện nay.

Về nội dung của chính sách, giải pháp thực hiện chính sách trong đề nghị xây dựng Luật, cơ quan soạn thảo đưa ra 3 nội dung chính sách, trong đó đề nghị chính sách thống nhất nền công vụ từ Trung ương đến cơ sở.

Mục tiêu của chính sách nhằm thực hiện liên thông, bình đẳng, nhất quán giữa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã với đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị, đảm bảo nền công vụ thống nhất từ Trung ương, đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.

Nội dung chính sách là bổ sung quy định nguyên tắc thực hiện thống nhất quản lý cán bộ, công chức trong cùng hệ thống theo chiều dọc và theo chiều ngang; quy định rõ điều kiện thực hiện và các điều khoản chuyển tiếp. Theo đó, nghiên cứu, bỏ quy định về cán bộ, công chức cấp xã tại Chương V và các quy định có liên quan tại Luật Cán bộ, công chức hiện hành.

Cùng với đó, nghiên cứu, rà soát, bổ sung vị trí việc làm, chế độ chính sách (tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, thang bảng lương...) đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc ở đơn vị hành chính cấp xã.

Về giải pháp thực hiện chính sách đã được lựa chọn và lý do lựa chọn, Bộ Nội vụ cho biết, cơ quan lập đề nghị đánh giá tác động 3 giải pháp và đề xuất lựa chọn giải pháp 1 là “Bỏ quy định về cán bộ, công chức cấp xã. Thống nhất một cơ chế tuyển dụng, sử dụng, quản lý và chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức”.

Theo đó, cơ quan lập Đề nghị nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung nguyên tắc xác định vị trí việc làm ở các cơ quan, tổ chức của xã, phường, thị trấn; xác định mỗi vị trí việc làm, mỗi chức vụ, chức danh cán bộ hoặc công chức làm việc ở xã, phường, thị trấn phải căn cứ vào danh mục vị trí việc làm (gắn với chức vụ, chức danh) của xã, phường, thị trấn và khối lượng công việc, phạm vi quản lý, mức độ phức tạp trên địa bàn... xây dựng số lượng biên chế cần thiết để giới thiệu ứng cử, bầu cử hoặc để tuyển dụng phù hợp với vị trí việc làm theo quy định; đồng thời, bổ sung quy định tại Điều khoản chuyển tiếp đối với đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay đang làm việc ở xã, phường, thị trấn đã được tuyển dụng theo quy định của pháp luật nhưng còn thiếu tiêu chuẩn hoặc tiêu chuẩn chưa đạt mức quy định.

Theo Bộ Nội vụ, việc lựa chọn giải pháp này là phương án tối ưu, bảo đảm phù hợp chủ trương “liên thông giữa cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức nói chung” tại Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị Trung ương 7 khóa XII, yêu cầu “Sửa đổi chính sách, pháp luật để liên thông cán bộ từ cấp xã tới cấp huyện, cấp tỉnh…” tại Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022 của Hội nghị Trung ương 6 khóa XIII; đồng thời, giải quyết triệt để vướng mắc về giao biên chế và việc điều chuyển giữa các đơn vị hành chính cấp xã đối với cán bộ, công chức cấp xã; tạo nên một nền công vụ thống nhất trong nền hành chính quốc gia.