Theo kết luận thanh tra, PAP đã huy động gần 1.000 tỷ đồng qua hai đợt chào bán cổ phiếu riêng lẻ vào các năm 2022 và 2024. Tuy nhiên, kết quả thanh tra cho thấy một số tồn tại, thiếu sót trong việc công bố thông tin và sử dụng nguồn vốn sau phát hành.

Đợt chào bán cổ phiếu riêng lẻ năm 2022 được PAP triển khai theo các nghị quyết Đại hội đồng cổ đông (ĐHĐCĐ) và Hội đồng quản trị (HĐQT) trong tháng 5 và 6/2022.

Ngày 11/11/2022, HĐQT thông qua việc chào bán 50 triệu cổ phiếu cho 4 nhà đầu tư cá nhân với giá 11.600 đồng/cổ phiếu, thu về 580 tỷ đồng. Số cổ phiếu này được hạn chế chuyển nhượng trong vòng 1 năm.

Theo kế hoạch ban đầu, toàn bộ số tiền huy động được dự kiến dùng để thanh toán tạm ứng cho các nhà thầu xây lắp Gói thầu XL01 thuộc Dự án Cảng Phước An và khu dịch vụ hậu cần logistics.

Tuy nhiên, sau đó, PAP đã có đến 8 lần điều chỉnh phương án sử dụng vốn thông qua các nghị quyết của ĐHĐCĐ và HĐQT. Tính đến tháng 11/2024, toàn bộ số tiền đã được sử dụng cho các mục đích như chi phí xây dựng, quản lý dự án và bổ sung vốn lưu động.

Mặc dù, PAP đã thực hiện công bố thông tin theo quy định, song đoàn thanh tra phát hiện một số sai lệch trong các báo cáo tiến độ sử dụng vốn.

Cụ thể, tại Báo cáo tiến độ sử dụng vốn số 1068/PAP-TCHC ngày 13/11/2023, PAP công bố đã sử dụng 3,53 tỷ đồng cho Gói thầu GS2, trong khi tài liệu thực tế cho thấy con số là 4,71 tỷ đồng.

Tương tự, tại Báo cáo tiến độ sử dụng vốn số 544/PAP-TCHC ngày 13/5/2024, số tiền sử dụng cho các gói thầu GS1, GS2 và mua sắm 2 cũng không khớp với tài liệu thực tế do chính PAP cung cấp.

Đáng chú ý, PAP báo cáo đã chi 1,8 tỷ đồng cho Gói thầu mua sắm 3, trong khi báo cáo kiểm toán khẳng định chưa hề sử dụng số tiền này.

Đợt chào bán cổ phiếu riêng lẻ tiếp theo được triển khai trong năm 2024, theo các nghị quyết của ĐHĐCĐ và HĐQT trong năm 2023 và đầu năm 2024. Kết quả, ngày 23/7/2024, PAP chào bán thành công 32 triệu cổ phiếu cho 5 nhà đầu tư cá nhân với giá 12.000 đồng/cổ phiếu, thu về 384 tỷ đồng.

Phương án sử dụng vốn ban đầu bao gồm thanh toán chi phí cho các gói thầu thuộc dự án Cảng Phước An và Khu dịch vụ hậu cần, thanh toán các khoản nợ vay và bổ sung vốn lưu động. Sau đó, PAP đã điều chỉnh phương án sử dụng vốn, với phần lớn vẫn tập trung vào việc thanh toán các gói thầu và chi phí quản lý dự án.

Tính đến thời điểm 15/4/2025, PAP đã sử dụng khoảng 283,7 tỷ đồng, còn lại hơn 100 tỷ đồng đang được gửi tiết kiệm hoặc giữ trong tài khoản phong tỏa. Công ty cũng đã thực hiện công bố thông tin về tiến độ sử dụng vốn theo đúng quy định tại Nghị định số 155/2020/NĐ-CP.

Trong quá trình thanh tra, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước đã ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với PAP với tổng số tiền phạt lên tới 327,5 triệu đồng. Cụ thể, PAP bị phạt 15 triệu đồng do không quy định trong quy chế nội bộ về việc áp dụng công nghệ thông tin hiện đại nhằm tạo điều kiện cho cổ đông tham dự và phát biểu tại ĐHĐCĐ thông qua họp trực tuyến, bỏ phiếu điện tử hoặc hình thức điện tử khác; xử phạt 137,5 triệu đồng vì vi phạm quy định về giao dịch với cổ đông, người quản lý và người có liên quan; xử phạt 175 triệu đồng do công bố thông tin sai lệch, đồng thời buộc hủy bỏ hoặc cải chính thông tin theo quy định pháp luật.