Kiểm tra hoạt động các liên đoàn chưa cụ thể, chưa rõ hình thức, nội dung

Theo kết luận thanh tra, Cục Thể dục Thể thao (TDTT) được giao tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ VHTDTT thực hiện quản lý Nhà nước về thể dục thể thao đối với hoạt động của các liên đoàn thể thao quốc gia. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, Cục TDTT chưa tham mưu ban hành được quy chế phối hợp và “Đề án chuyển giao các hoạt động tác nghiệp cho các tổ chức xã hội nghề nghiệp về TDTT” theo quy định.

Cùng với đó, Cục TDTT chưa tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành được Chiến lược Phát triển TDTT đến năm 2030, tầm nhìn 2045.

Cục TDTT đã tham mưu, phối hợp tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý Nhà nước về TTDT đối với các liên đoàn thể thao quốc gia.

Nhưng, việc quy định về công tác kiểm tra hoạt động đối với các liên đoàn thể thao quốc gia còn chưa cụ thể, chưa rõ hình thức, nội dung; quy định về chế độ báo cáo, thông tin giữa liên đoàn thể thao quốc gia đối với Cục TDTT và ngược lại còn chung chung, thiếu khả thi.

Qua rà soát, đánh giá trên cơ sở báo cáo của Cục TDTT, báo cáo của các liên đoàn thể thao quốc gia và tình hình thực tiễn cho thấy, cơ chế, chính sách tạo điều kiện cho các liên đoàn thể thao quốc gia tham gia quản lý, điều hành hoạt động TDTT chưa đầy đủ; thiếu cơ chế để liên đoàn thể thao quốc gia tham gia hoạt động đào tạo, tập huấn vận động viên; thiếu quy định về phân loại liên đoàn thể thao quốc gia để áp dụng các chính sách cho phù hợp; thiếu quy định về tiêu chuẩn phong cấp huấn luyện viên, trọng tài để liên đoàn thể thao quốc gia thực hiện phong cấp.

Kết luận cũng chỉ ra, quy định việc liên đoàn tham gia tổ chức giải thi đấu thể thao sử dụng ngân sách Nhà nước, tham gia ý kiến về thành phần đội tuyển thể thao quốc gia còn rất chung chung, không rõ trách nhiệm, cách thức phối hợp.

Ngoài ra, việc quy định tổ chức giải sử dụng ngân sách Nhà nước do Cục TDTT chủ trì tổ chức là chưa phù hợp với quy định về cơ chế đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công.

Chưa tổ chức đoàn kiểm tra độc lập các liên đoàn thể thao quốc gia

Về quản lý công chức, viên chức khi tham gia các liên đoàn thể thao quốc gia, hiện nay Cục TDTT chưa có quy định cụ thể về việc theo dõi, đánh giá quá trình công chức, viên chức tham gia hoạt động tại các liên đoàn thể thao quốc gia.

Cục TDTT cũng chưa tổ chức đoàn kiểm tra độc lập đối với các liên đoàn thể thao quốc gia mà chỉ tham gia cùng đoàn kiểm tra của Bộ Nội vụ tiến hành kiểm tra tại 5 liên đoàn thể thao quốc gia. Năm 2022: Liên đoàn Thể dục, Quỹ Đầu tư phát triển tài năng Bóng đá Việt Nam thuộc Liên đoàn Bóng đá Việt Nam; năm 2023: Liên đoàn Vật, Liên đoàn Điền kinh và Liên đoàn Vovinam.

Về công tác khen thưởng đối với các liên đoàn thể thao quốc gia do Cục TDTT là đầu mối trình bộ. Tuy nhiên, Cục TDTT chưa có văn bản hướng dẫn chung về công tác này, việc khen thưởng đều do các liên đoàn chủ động đề xuất.

Việc thực hiện quy định của pháp luật để các liên đoàn thể thao quốc gia tham gia vào quản lý, tổ chức giải thể thao còn một số tồn tại. Kết luận chỉ ra, tại khoản 3, Điều 39, Luật TDTT quy định “chủ tịch liên đoàn thể thao quốc gia phê duyệt điều lệ giải thể thao quy định tại khoản 4 và khoản 5, Điều 37 của luật này. Trường hợp chưa thành lập liên đoàn thể thao quốc gia, Bộ trưởng Bộ VHTTDL phê duyệt điều lệ giải thể thao quy định tại khoản 4 và khoản 5, Điều 37 của luật này”.

Tuy nhiên, Cục TDTT ban hành điều lệ giải đối với các môn thể thao chưa thành lập liên đoàn thể thao quốc gia, chưa thực hiện trình Bộ trưởng Bộ VHTTDL phê duyệt điều lệ giải theo quy định tại Điều 39 Luật TDTT.

Cục TDTT cũng chưa thực hiện giao nhiệm vụ, đặt hàng các liên đoàn thể thao quốc gia để tổ chức giải thể thao bằng nguồn ngân sách Nhà nước (trừ Liên đoàn Bóng đá) theo quy định của pháp luật về giao nhiệm vụ, đặt hàng thực hiện dịch vụ sự nghiệp công.

Việc tập huấn, bồi dưỡng vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài, qua kiểm tra cho thấy, Cục TDTT chưa lập hồ sơ của vận động viên, huấn luyện viên các đội tuyển thể thao, mà chỉ có quyết định triệu tập, tập huấn đội tuyển.

Một số liên đoàn thể thao quốc gia chưa lập, quản lý hồ sơ và xác nhận tư cách vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài: Liên đoàn Bóng chày và Bóng mềm; Liên đoàn Bóng rổ; Liên đoàn Billiards & Snooker; Liên đoàn Lân sư rồng.

Kiểm tra việc thực hiện phong cấp vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài, kết luận chỉ ra một số hạn chế như: Cục TDTT chưa xây dựng tiêu chuẩn phong đẳng cấp cho huấn luyện viên, trọng tài để trình Bộ trưởng Bộ VHTTDL ban hành.

Một số liên đoàn thể thao quốc gia chưa phong đẳng cấp vận động viên như: Hiệp hội Câu cá; Liên đoàn Bóng chày và Bóng mềm; Liên đoàn Xe đạp - Mô tô thể thao.

Một số liên đoàn thể thao quốc gia xác nhận thành tích, phong đẳng cấp vận động viên muộn làm ảnh hưởng đến quyền lợi và chế độ cho vận động viên, huấn luyện viên như: Liên đoàn Trượt băng và Roller; Thể dục Aerobic; Khiêu vũ thể thao.

Lựa chọn liên đoàn có đủ năng lực tổ chức các giải vô địch quốc gia

Thanh tra Bộ VHTTDL kiến nghị Bộ trưởng chỉ đạo Cục TDTT tập trung nguồn lực tham mưu trình cấp có thẩm quyền ban hành chiến lược phát triển TDTT đến năm 2030, tầm nhìn 2045; thông tư ban hành tiêu chuẩn phong đẳng cấp đối với huấn luyên viên, trọng tài thể thao…

Lựa chọn một số liên đoàn thể thao quốc gia có đủ năng lực, điều kiện để thực hiện thí điểm đặt hàng tổ chức các giải vô địch quốc gia, vô địch trẻ quốc gia bằng nguồn ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật trong năm 2025, trên cơ sở đó có đánh giá, rút kinh nghiệm để tiếp tục triển khai trong các năm tiếp theo.

Tăng cường sự lãnh đạo về công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ theo quy định của pháp luật; tăng cường hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động chuyên môn của liên đoàn thể thao quốc gia, bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật, tập trung vào công tác tổ chức giải thi đấu thể thao; ban hành quy chế thể thao chuyên nghiệp đối với các môn có đủ điều kiện như (Quyền anh, Bóng rổ, Bóng chuyền…).

Thực hiện việc phong cấp vận động viên, tập huấn người hướng dẫn chuyên môn thể thao để tham gia hoạt động tại các cơ sở kinh doanh thể thao. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của vận động viên, huấn luyện viên là hội viên của liên đoàn thể thao quốc gia.

Cục TDTT tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm, có hình thức xử lý phù hợp đối với các tổ chức và cá nhân thuộc Cục trong việc tham mưu thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà nước theo phân cấp của Bộ để xảy ra các hạn chế, khuyết điểm đã được chỉ ra trong kết luận thanh tra.