Gói thầu số 4 tại Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh thuộc Dự án đầu tư trang thiết bị giảng dạy trong trường sư phạm nhằm chuẩn bị cho việc đổi mới căn bản và toàn diện công tác đào tạo sư phạm sau năm 2015. Tổng mức đầu tư hơn 17,4 tỷ đồng.

Dự án gồm 3 gói thầu: Gói thầu số 1: Cung cấp và lắp đặt hệ thống máy chiếu cho các lớp học, giảng đường; Gói thầu số 2: Cung cấp và lắp đặt thiết bị trợ giảng thực hành phương pháp giảng dạy và Gói thầu số 3: Cung cấp và lắp đặt máy tính, thiết bị lưu trữ dữ liệu, an ninh mạng và phần mềm chuyên dụng.

Kết quả cho thấy, tại thời điểm thanh tra, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh đã thực hiện lập dự án, trình phê duyệt dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án và tổ chức lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng với 3 nhà thầu cung cấp thiết bị phục vụ nghiên cứu, giảng dạy của đơn vị.

Tuy nhiên, kết luận thanh tra chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót và vi phạm trong các giai đoạn của dự án.

Theo kết luận thanh tra, trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh chưa trình Bộ GDĐT phê duyệt chủ trương đầu tư trước khi trình Bộ GDĐT phê duyệt dự án theo quy định tại Điều 5, Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Trường cũng chưa tiến hành điều tra, khảo sát phục vụ lập dự án theo quy định tại khoản 3, Điều 11, Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, Chứng thư thẩm định giá số 204/CT-ĐG/ASIAN-2014 ngày 28/5/2014 của Công ty Cổ phần Thẩm định giá ASIAN có phụ lục danh mục thẩm định giá kèm theo với giá trị hơn 17,4 tỷ đồng nhưng không có báo cáo thẩm định kết quả thẩm định giá không tuân theo hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam (Tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam số 6) ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT-BTC ngày 16/3/2015 của Bộ Tài chính.

Đáng chú ý, tại thời điểm thanh tra, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh có lập hồ sơ mời thầu nhưng không có quyết định thành lập, giao cho tổ chức, cá nhân hoặc thuê tư vấn đủ điều kiện, năng lực lập (vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật Đấu thầu năm 2013).

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh không có Tờ trình và hồ sơ thẩm định hồ sơ mời thầu (vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 13, khoản 1, Điều 105 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP). Trường phê duyệt hồ sơ mời thầu tại Quyết định số 2047/QĐ-ĐHSP nhưng hồ sơ không có Tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu, không có đơn vị, cá nhân trình hồ sơ (vi phạm quy định tại khoản 1, Điều 57, Luật Đấu thầu 2013).

Trong giai đoạn thực hiện dự án, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh và Công ty AIC ký thỏa thuận gia hạn hợp đồng nhưng không nêu lý do và không ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng là thực hiện không đúng quy định tại khoản 3, Điều 63, Luật Đấu thầu năm 2013.

Bên cạnh đó, Trường thực hiện gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng với Công ty AIC khi hợp đồng đã hết hiệu lực. Trường và Công ty AIC gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng, đồng thời ký gia hạn trước khi có quyết định của Bộ GDĐT phê duyệt gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng. Các hành vi trên thực hiện không đúng quy định tại khoản 2, khoản 7,  Điều 67, Luật Đấu thầu 2013.

Tại thời điểm thanh tra, Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh chưa có báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu trước khi phê duyệt bổ sung, thay đổi hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3. Hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3 điều chỉnh cắt giảm nội dung, khối lượng của dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được Bộ GDĐT phê duyệt. Không thực hiện việc đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu lên Báo Đấu thầu.

Theo Thanh tra Bộ GDĐT, các hành vi trên vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 25, khoản 1 Điều 12, khoản 3 Điều 8 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Ngoài ra, Gói thầu số 1 và 2 không có bảo lãnh thực hiện hợp đồng, chưa tuân thủ điểm c, khoản 1, Điều 60, Luật Đấu thầu năm 2013.

Kết luận thanh tra của Bộ GDĐT cũng chỉ ra các vi phạm trong giai đoạn kết thúc dự án tại Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, như: Chưa thực hiện kiểm thử hoặc vận hành thử trước khi bàn giao đưa vào sử dụng, vi phạm quy định tại khoản 1, Điều 47, Nghị định số 102/2009/NĐ-CP. Thanh toán giá trị của hợp đồng không coá hoá đơn VAT, không tuân thủ nguyên tắc quy định tại Điều 5 và không tuân thủ quy định tại Điều 21, Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ quy định về hoá đơn bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ. Dự án chưa được quyết toán dự án hoàn thành, vi phạm quy định tại Điều 51, Nghị định số 102/2009/NĐ-CP.

Theo Thanh tra Bộ GDĐT, trách nhiệm để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, vi phạm trên thuộc về Hiệu trưởng, Chủ tịch Hội đồng Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh (thời kỳ thực hiện Dự án) chịu trách nhiệm với vai trò là người đứng đầu. Phó Hiệu trưởng phụ trách (thời kỳ thực hiện Dự án) chịu trách nhiệm trong việc để xảy ra những hạn chế, thiếu sót, vi phạm với vai trò là người được phân công phụ trách…