Ngày 14/4/2023, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi đã ban hành Quyết định số 54/QĐ-XPHC xử phạt VPHC Công ty TNHH MTV Phát triển Đô thị Quảng Ngãi (sau đây gọi là Công ty) về hành vi chiếm đất, cụ thể là tự ý sử dụng đất trên thực địa mà chưa hoàn thành các thủ tục giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật.

Ngày 24/4/2023, người đại diện theo pháp luật của Công ty là ông Trần Ngọc Thái - Chủ tịch Công ty đã có đơn khiếu nại Quyết định số 54/QĐ-XPHC với 2 nội dung.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi đã thụ lý đơn, giao xác minh và ngày 27/7/2023 đã ban hành Quyết định số 1125/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của Công ty (lần đầu).

Đối với nội dung khiếu nại thứ nhất, Công ty đề nghị bổ sung, xem xét các tình tiết giảm nhẹ quy định tại Điều 9 Luật Xử lý VPHC để giảm mức xử phạt vi phạm.

Căn cứ vào các quy định của pháp luật và kết quả xác minh cho thấy, tại Điều 9 Luật Xử lý VPHC quy định: “2. Người VPHC đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi, tích cực giúp đỡ cơ quan chức năng phát hiện VPHC, xử lý VPHC; 6. VPHC vì hoàn cảnh đặc biệt khó khăn mà không do mình gây ra; 8. Những tình tiết giảm nhẹ khác do Chính phủ quy định".

Qua xem xét hồ sơ xử phạt VPHC, kết quả làm việc với Công ty vào ngày 07/6/2023 và kết quả xác minh, cung cấp thông tin của các cơ quan có liên quan, thể hiện, sau khi lập Biên bản VPHC số 01/BB-VPHC trong Biên bản có ghi rõ nội dung quyền và thời hạn giải trình, tuy nhiên Công ty không thực hiện quyền giải trình để đưa ra các lý do, chứng cứ cũng như các tình tiết giảm nhẹ để cơ quan, người có thẩm quyền xem xét.

Đồng thời, tại buổi làm việc với Sở Tư pháp vào ngày 7/6/2023, Công ty thừa nhận có nhận được biên bản VPHC nhưng không thực hiện quyền giải trình vì thống nhất với hành vi vi phạm trong biên bản.

Ngoài ra, trong hồ sơ cũng không có văn bản, tài liệu nào của Công ty chứng minh hành vi vi phạm của Công ty thuộc trường hợp “VPHC vì hoàn cảnh đặc biệt khó khăn mà không do mình gây ra"; Công ty đã "tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi" hay "những tình tiết giảm nhẹ khác do Chính phủ quy định". Vì vậy, không có căn cứ để áp dụng tình tiết giảm nhẹ theo quy định của Luật Xử lý VPHC năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Đối với nội dung khiếu nại thứ hai, Công ty yêu cầu làm rõ trình tự, thủ tục thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Quyết định số 54/QĐ-XPHC.

Qua xem xét cho thấy, đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm b và e khoản 3; điểm c khoản 2 và điểm b Khoản 4 Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 thì áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại điểm c Khoản 7 Điều 14 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP là “buộc thực hiện tiếp thủ tục giao đất, thuê đất theo quy định đối với trường hợp sử dụng đất khi chưa thực hiện xong thủ tục giao đất, thuê đất".

Dự án Khu dân cư phía Bắc thành phố Quảng Ngãi đã hết tiến độ đầu tư theo quy định tại Quyết định chủ trương đầu tư số 979/QĐ-UBND ngày 21/11/2018 (quý IV/2020). Để thực hiện thủ tục đề nghị giao đất, thuê đất, Công ty cần thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư, gia hạn tiến độ thực hiện theo quy định.

Tại buổi đối thoại ngày 6/7/2023, đại diện Công ty được nghe toàn bộ báo cáo kết quả xác minh khiếu nại của tổ xác minh.

Giám đốc Sở Tư pháp đã trả lời, giải thích các quy định của pháp luật liên quan đến từng nội dung khiếu nại, yêu cầu giải quyết của Công ty. Tuy nhiên, đại diện Công ty không thống nhất nội dung nào và giữ nguyên nội dung khiếu nại lần đầu.

Trên cơ sở kết quả xác minh, kết quả đối thoại, đối chiếu với quy định của pháp luật cho thấy yêu cầu bổ sung, xem xét các tình tiết giảm nhẹ để giảm mức xử phạt vi phạm hành chính là không có căn cứ để xem xét giải quyết.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi kết luận, nội dung khiếu nại của Công ty là sai và quyết định giữ nguyên Quyết định xử phạt VPHC số 54/QĐ XPHC.

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại (lần đầu), nếu Công ty không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.