Nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Thịnh hướng tới việc bác Quyết định số 2684/QĐ-UBND ngày 9/6/2025 của Chủ tịch UBND huyện Hữu Lũng (giải quyết khiếu nại lần đầu).

Cụ thể, ông Thịnh yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ theo loại đất ở tại nông thôn đối với diện tích 555,7m^₂ đất thuộc thửa số 11, Mảnh trích đo TĐ50-2023 và bồi thường, hỗ trợ các công trình đã xây dựng trên đất như nhà ở chính, nhà tắm, nhà vệ sinh, sân lát gạch đỏ, và tường bao quanh sân lát gạch đỏ. Ông Thịnh căn cứ vào việc diện tích đất này do bố mẹ ông khai phá từ năm 1964 và được sử dụng ổn định vào mục đích để ở từ năm 1998.

Tuy nhiên, qua kiểm tra xác minh, Chủ tịch UBND tỉnh kết luận việc khiếu nại của ông Thịnh là sai.

Theo đó, diện tích 555,7m² đất được xác định là đất trồng cây lâu năm. Căn cứ kết quả xác minh, thửa đất này có nguồn gốc do bố mẹ ông Thịnh khai phá từ năm 1964 để trồng ngô, sắn, cây ăn quả. Mặc dù ông Thịnh được cho sử dụng đất từ năm 1998, nhưng hộ ông Thịnh chưa thực hiện đăng ký đất đai và chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Các tài liệu qua các thời kỳ thể hiện bản đồ địa chính năm 1997 ghi mục đích sử dụng đất thuộc một phần thửa đất là đất “Đồi”.

Sổ mục kê kèm theo Bản đồ địa chính ghi loại đất là “LN” (Đất trồng cây lâu năm).

Việc hộ ông Thịnh tự ý xây dựng nhà ở, nhà bếp, nhà vệ sinh... từ khoảng năm 1998 là hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định tại Luật Đất đai năm 2013.

Do hộ ông Thịnh không có giấy tờ theo quy định tại Điều 101 Luật Đất đai 2013 và đã chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, việc xác định loại đất được thực hiện theo điểm b khoản 1 Điều 35 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP. UBND huyện Hữu Lũng phê duyệt bồi thường, hỗ trợ theo loại đất trồng cây lâu năm tại Quyết định số 2910/QĐ-UBND ngày 2/7/2024 là có cơ sở. Yêu cầu bồi thường theo loại đất ở tại nông thôn của ông Thịnh là khiếu nại sai.

Về bồi thường, hỗ trợ các công trình trên đất, các công trình, vật kiến trúc mà ông Thịnh yêu cầu bồi thường (nhà ở chính, nhà tắm, nhà vệ sinh, sân lát gạch đỏ, tường bao quanh sân lát gạch đỏ) đều được xây dựng từ năm 2017. Các công trình này được xây dựng trên đất nông nghiệp, là tài sản được tạo lập trái quy định của pháp luật.

Theo khoản 2 Điều 92 Luật Đất đai năm 2013, tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật sẽ không được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. Theo Thông báo số 59/TB-UBND của UBND tỉnh, các công trình xây dựng trái phép trên đất không đủ điều kiện bồi thường từ sau ngày 1/7/2014 sẽ không được hỗ trợ.

UBND huyện Hữu Lũng đã hỗ trợ một phần giá trị đơn giá bồi thường đối với các công trình được xây dựng trước thời điểm này (từ năm 1999 và 2012) và đã không hỗ trợ đối với các công trình xây dựng từ năm 2017.

Như vậy, yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ các công trình xây dựng năm 2017 của ông Thịnh là khiếu nại sai.

Chủ tịch UBND tỉnh Lạng Sơn quyết định công nhận Quyết định số 2684/QĐ-UBND ngày 9/6/2025 của Chủ tịch UBND huyện Hữu Lũng về việc giải quyết khiếu nại lần đầu là đúng và giữ nguyên Quyết định này.

Ông Nguyễn Văn Thịnh được yêu cầu thực hiện Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện Hữu Lũng. Nếu không đồng ý, ông Thịnh có quyền khởi kiện tại Tòa án Nhân dân theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.