Ông Dương Ngọc Hoa khiếu nại Công văn số 1396/UBND-TNMT ngày 19/6/2024 của UBND huyện Thăng Bình về hướng dẫn thi hành Bản án số 98/2023/HC-ST ngày 4/8/2023 (gọi tắt Công văn số 1396) đối với nội dung UBND huyện không thống nhất diện tích 518,8m² là đất ở theo đơn ông kê khai, đăng ký và diện tích đất ở được cấp là 78,3m².

Trước đó, thửa đất số 634, tờ bản đồ số 01, diện tích 560m² (gọi tắt thửa đất số 634) do UBND huyện Thăng Bình cấp ngày 5/3/1997 cho hộ ông Dương Ngọc Hoa theo bản đồ địa chính đo giải thửa được Giám đốc Sở địa chính tỉnh Quảng Nam-Đà Nẵng duyệt ngày 31/12/1996 là bao gồm cả diện tích xây dựng nhà bà Phan Thị Luôn (giáp phía Bắc nhà ông Hoa).

Đối với đơn xin cấp đất xây dựng nhà ở tại thửa đất số 634 do ông Dương Ngọc Hoa lập ngày 10/9/1993, UBND xã Bình Nguyên đã xác nhận: Hội đồng xét cấp đất xã Bình Nguyên họp xét ngày 16/9/1993, Tổ công tác nhận được từ ông Hoa cung cấp có thời gian không đúng với hồ sơ bản gốc (bản chính) được lưu trữ tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Thăng Bình.

Nhưng UBND xã Bình Nguyên xác nhận ngày 2/7/2014, nguồn gốc sử dụng đất của ông Dương Ngọc Hoa là nhận chuyển nhượng quyền sử dụng (QSD) đất của bà Phan Thị Luôn vào tháng 9/1993.

Qua kiểm tra nội dung xác nhận UBND xã Bình Nguyên không khẳng định ông Dương Ngọc Hoa là nhận chuyển nhượng QSD đất của bà Phan Thị Luôn vào tháng 9/1993. Và các loại giấy tờ liên quan đến thửa đất số 634 hộ ông Dương Ngọc Hoa đang sử dụng được UBND xã Bình Nguyên xác nhận có thời điểm là sau ngày 15/10/1993.

Đến ngày 30/10/2024, ông Dương Ngọc Hoa cung cấp chứng cứ mới cho Tổ công tác gồm các bản phô tô của biên lai thu thuế nhà, đất năm 2007 thể hiện ông Hoa nộp số tiền 69.600 đồng; bản cam kết thỏa thuận về đất vườn ở và cây cối xung quanh vườn do bà Phan Thị Luôn lập ngày 10/10/1993; giấy xác nhận nhà xây dựng trước nãm 1975 do bà Phan Thị Luôn lập ngày 17/9/1993; biên bản về việc gặp gỡ, đối thoại giải quyết đơn khiếu nại của ông Dương Ngọc Hoa ngày 17/6/2015. Biên bản này ông Hoa đã cung cấp ngày 22/7/2024.

Bên cạnh đó, theo quy định tại Khoản 1, 2 và 3 Điều 100 Luật Đất đai năm 2013; Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai (quy định chi tiết Điểm g Khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai); Điều 15, Thông tư số 2/2015/TT-BTNMT ngày 27/1/2015 của Bộ TN&MT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ (quy định chi tiết Điểm e, Khoản 1, Điều 100 Luật Đất đai năm 2013) cho thấy, đơn xin cấp đất xây dựng nhà của ông Dương Ngọc Hoa; Giấy xác nhận chuyển quyền thửa đất giữa bà Luôn cho ông Hoa; Hợp đồng chuyển dịch quyền sở hữu bất động sản giữa bà Phan Thị Luôn cho vợ chồng ông Dương Ngọc Hoa và các giấy tờ do ông Dương Ngọc Hoa cung cấp ngày 30/10/2024 là không phải một trong các loại giấy tờ về QSD đất quy định tại Khoản 1, 2 và 3 Điều 100 Luật đất đai năm 2013.

Ngoài ra, theo nhận định của TAND tỉnh Quảng Nam trong bản án về diện tích hiện trạng hộ ông Dương Ngọc Hoa, có 518,8m² được xác định sử dụng trước ngày 15/10/1993 gồm 438,3m² đã được cấp giấy chứng nhận QSD đất (diện tích đất ghi trên giấy chứng nhận QSD đất còn lại sau khi bị thu hồi) và phần đất tăng thêm 80,5m² do sai số trong đo đạc; phần diện tích đất còn lại 100,8m² sử dụng sau ngày 15/10/1993; buộc UBND huyện Thăng Bình công nhận QSD đất đối với diện tích 619,6m² tại thửa đất số 634 cho hộ ông Dương Ngọc Hoa theo đúng quy định của pháp luât. Như vậy, TAND tỉnh Quảng Nam không buộc cấp diện tích 518,8m² là đất ở, mà việc thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ ông Dương Ngọc Hoa đối với diện tích 619,6m² tại thửa đất số 634 theo đúng quy định của pháp luật đất đai hiện hành.

Do đó, hộ ông Dương Ngọc Hoa lập đơn đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất (mẫu số 04a/ĐK) có mục đích sử dụng đất ở tại nông thôn 518,8m² là không có cơ sở để giải quyết.

Từ những cơ sở nêu trên cho thấy, UBND huyện Thăng Bình không thống nhất diện tích 518,8m² là đất ở theo đơn ông kê khai tại Công văn số 1396 là đúng quy định.

Tuy nhiên, theo biên bản về việc gặp gỡ, đối thoại giải quyết đơn khiếu nại của ông Dương Ngọc Hoa. Nội dung biên bản làm việc thống nhất thửa đất số 634 (theo giấy chứng nhận QSD đất đã cấp) của hộ ông Dương Ngọc Hoa nhận chuyển nhượng của bà Luôn là nguyên thửa.

Hộ ông Dương Ngọc Hoa sử dụng thửa đất số 634, mục đích sử dụng là đất ở nông thôn và đất cây lâu năm có nguồn gốc từ đất vườn ao và có nguồn gốc bà Phan Thị Luôn sử dụng đất trước ngày 18/12/1980 chuyển nhượng nguyên thửa cho hộ ông Dương Ngọc Hoa. Do đó, căn cứ Điều 87, Luật Đất đai năm 2003, Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 của UBND tỉnh Quảng Nam, Thông báo 203 ngày 11/6/2014 của UBND tỉnh Quảng Nam, Thông báo số 124/TB-UBND ngày 13/6/2014 của UBND huyện Thăng Bình thì hộ ông Dương Ngọc Hoa được công nhận, thu hồi và bồi thường loại đất ở nông thôn đối với diện tích 121,7m² bị ảnh hưởng dự án mở rộng Quốc lộ 1A.

Ngày 22/6/2015, UBND huyện Thăng Bình ban hành Quyết định số 334 về việc điều chỉnh nội dung tại Quyết định số 1023 ngày 26/5/2014 của UBND huyện Thăng Bình về thu hồi đất để thực hiện dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua huyện Thăng Bình từ 141,2m² đất trồng cây lâu năm là đất vườn trong cùng thửa đất có nhà ở thành 143.3m². Trong đó, diện tích đất ở nông thôn là 121,7m² của hộ ông Dương Ngọc Hoa đang sử dụng.

Về vị trí thửa đất số 634, theo phân định khu vực để áp dụng hạn mức giao đất, hạn mức công nhận QSD đất thuộc khu vực I. Diện tích đất ở tại nông thôn được xác định là 200m² (theo quy định tại Điều 4 và Điều 5, Quyết định số 53/2008/QĐ-UBND ngày 26/12/2008 của UBND tỉnh Quảng Nam). Nên việc thu hồi đất và chỉnh lý giấy chứng nhận QSD đất của hộ ông Dương Ngọc Hoa không ảnh hưởng đến diện tích đất ở tại nông thôn 200m² đã được cấp.

Ngày 19/6/2024, UBND huyện Thăng Bình ban hành Công văn số 1396, đồng thời, đề nghị ông Dương Ngọc Hoa đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSD đất với diện tích 78,3m² có mục đích sử dụng là đất ở tại nông thôn là chưa đảm bảo.

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND huyện Thăng Bình không công nhận nội dung đơn của ông Dương Ngọc Hoa đối với Công văn số 1396 về diện tích 518,8m² là đất ở theo đơn ông kê khai, đăng ký. Nội dung khiếu nại của ông Dương Ngọc Hoa không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Đồng thời, chấp nhận nội dung ông Dương Ngọc Hoa khiếu nại Công văn số 1396 đối với nội dung đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSD đất ở tại nông thôn với diện tích 78,3m².

Bên cạnh đó, điều chỉnh nội dung Công văn số 1396 đối với nội dung đề nghị ông Dương Ngọc Hoa đăng ký, cấp giấy chứng nhận QSD đất ở tại nông thôn với diện tích 78,3m² thành 200m².