Căn cứ ban hành gồm Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (sửa đổi, bổ sung 2025), Luật Đường bộ số 35/2024/QH15, cùng nhiều nghị định, thông tư hướng dẫn của Chính phủ và Bộ Xây dựng về cơ chế tự chủ, đấu thầu, quản lý, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông. Trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định nhằm thống nhất, cụ thể hóa và nâng cao hiệu quả cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong giai đoạn mới.

Theo quy định, phạm vi điều chỉnh bao gồm hoạt động quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, đường thủy nội địa, cùng bảo dưỡng cây xanh, vỉa hè, dải phân cách, hạ tầng kỹ thuật dưới hè.

Đối tượng áp dụng là các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình cung cấp, giám sát, nghiệm thu dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực hạ tầng giao thông, do Sở Xây dựng tỉnh Ninh Bình và UBND cấp xã trực tiếp quản lý.

Về đấu thầu, Quyết định nêu rõ chỉ được tổ chức khi đáp ứng đủ điều kiện của pháp luật; thời gian thực hiện hợp đồng không quá 3 năm, bảo đảm tính ổn định và kiểm soát chất lượng.

Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự toán được phân định cụ thể: Đối với các công trình do Sở Xây dựng quản lý, Sở lập và trình UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt; đối với các hạng mục do UBND cấp xã quản lý, việc lập và phê duyệt dự toán do địa phương thực hiện.

Trường hợp cần đảm bảo giao thông thông suốt trong khi chờ phê duyệt dự toán, cơ quan quản lý có thể tạm ký phụ lục hợp đồng với nhà thầu đang thực hiện, trên cơ sở dự toán chi phí được cấp có thẩm quyền phê duyệt tương ứng với thời gian tạm giao.

Một nội dung quan trọng của Quyết định là bổ sung tiêu chí giám sát, nghiệm thu kết quả bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông theo chất lượng thực hiện, được quy định chi tiết tại Thông tư số 37/2024/TT-BGTVT và Thông tư số 41/2024/TT-BGTVT (do Bộ Xây dựng quản lý sau khi chuyển chức năng).

Trường hợp công trình chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, cơ quan quản lý được phép xây dựng tiêu chí chất lượng phù hợp thực tế, bảo đảm an toàn giao thông, chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng kinh phí.

Cùng với đó, từ ngày 5/11/2025, chấm dứt hiệu lực của Quyết định số 98/2024/QĐ-UBND ngày 20/11/2024, Quyết định số 42/2023/QĐ-UBND ngày 17/11/2023, Quyết định số 08/2023/QĐ-UBND ngày 10/3/2023 của UBND tỉnh Ninh Bình.

Việc ban hành Quyết định số 148/2025/QĐ-UBND là bước cụ thể hóa chủ trương đổi mới cơ chế cung ứng dịch vụ công, nâng cao trách nhiệm của cơ quan quản lý và chất lượng dịch vụ công ích, góp phần sử dụng hiệu quả ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển kết cấu hạ tầng giao thông bền vững, đồng bộ trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.