Cụ thể, theo phụ lục ban hành kèm theo Báo cáo số 731/BC-CP của Chính phủ, ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra như sau:

Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam hiện hành quy định việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam thuộc thẩm quyền của Viện Kiểm sát Nhân dân. Mặt khác, quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo, người bị khiếu nại, tố cáo; trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành tạm giữ, tạm giam.

Dự thảo luật kế thừa các quy định nêu trên của Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam; đồng thời bổ sung quy định về khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý, thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú.

Tuy nhiên, đối với biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú, dự thảo luật chỉ bổ sung quy định có tính nguyên tắc (tại các Điều 60 và 67) theo hướng: Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các quyết định tố tụng, hành vi tố tụng theo quy định của pháp luật về tố tụng hình sự; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với các quyết định, hành vi trong quá trình theo dõi, quản lý người bị cấm đi khỏi nơi cư trú theo quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong Công an Nhân dân và Quân đội Nhân dân.

“Mặc dù tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú là các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự có tính chất, mức độ khác nhau, nhưng đều là các biện pháp hạn chế quyền con người, quyền công dân. Do đó, việc quy định về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam và trong quản lý, thi hành cấm đi khỏi nơi cư trú phải có tính tương đồng và đều cần giao Viện Kiểm sát Nhân dân là cơ quan có thẩm quyền giải quyết”, phụ lục ban hành kèm theo báo cáo nêu rõ.

Đồng thời, cũng cần quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú tương tự như quy định về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý, thi hành biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam.

Báo cáo của Chính phủ cho biết, về vấn đề nêu trên, Chính phủ đã tiếp thu và chỉnh lý dự thảo luật theo hướng bổ sung quy định cụ thể trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú.