Ngoài sai phạm đã nêu trong kỳ 1, Thanh tra nhấn mạnh việc Công trình có nguồn vốn do người dân đóng góp từ 50% giá trị trở lên, thuộc diện không chịu thuế GTGT theo quy định tại khoản 12 Điều 4 của Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Luật Thuế giá trị gia tăng và Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều Luật Thuế giá trị gia tăng. Tuy nhiên, Chủ đầu tư vẫn thanh toán số tiền thuế VAT đối với công trình là trái với chế độ, chính sách thuế của Nhà nước, ảnh hưởng đến quyền lợi của Nhân dân và ngân sách địa phương, tổng số tiền thuế VAT thanh toán tại 4 công trình là 1,488 tỷ đồng.

Một công trình tại Trường Tiểu học Hàm Ninh thi công thiếu hệ thống chống sét. Ảnh: LHC

Nghiệm thu thừa tiền, đóng thuế sai quy định

Qua kiểm tra thực tế thi công, phát hiện một số hạng mục thi công không đúng thiết kế dẫn đến nghiệm thu thừa số tiền 183.882.000 đồng tại các công trình: Làm đường giao thông nông thôn năm 2021 chuyển sang 2022, làm đường giao thông nông thôn năm 2022 và năm 2023.

Tại công trình cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 2 tầng và khuôn viên Trường Tiểu học Hàm Ninh do Công ty TNHH XD – TM Hưng Khoa thi công, Thanh tra cũng phát hiện sai phạm. Cụ thể: Không thi công hệ thống chống sét nhưng vẫn được nghiệm thu, bàn giao và đưa vào sử dụng, gây mất an toàn cho con người, trang thiết bị, công trình, vi phạm quy định tại điểm a khoản 3 Điều 18 của Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/01/2022 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng (nghiệm thu khi khối lượng công việc chưa thực hiện).

Theo Thanh tra, những sai phạm nêu trên cũng như trong kỳ 1 thuộc trách nhiệm của UBND xã Hàm Ninh mà trực tiếp là Chủ tịch UBND xã và những công chức có liên quan.

Từ đó, Thanh tra kiến nghị UBND xã Hàm Ninh thực hiện đầu tư xây dựng các  công trình đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định. Không thanh toán thuế GTGT đối với các công trình có vốn đóng góp của người dân từ 50% trở lên.

Đồng thời, làm việc với cơ quan thuế để hoàn lại số tiền thuế VAT đã nộp không đúng quy định (trong tổng số 1.488.693.009 đồng), trả lại theo phần đóng góp của Nhân dân tại các công trình: Làm đường giao thông nông thôn xã Hàm Ninh năm các năm 2021, 2022 và 2023; Nhà văn hóa thôn Trần Xá.

Kiến nghị xử lý sai phạm của xã

Ngoài việc đề nghị UBND xã kiểm điểm, xử lý trách nhiệm những cá nhân có liên quan với những hạn chế, tồn tại, sai phạm, Thanh tra cũng kết luận cần thu hồi số tiền 203.882.000 đồng bao gồm: Thu hồi số tiền 183.882.000 đồng do thi công không đúng thiết kế, dự toán được phê duyệt đối với các công trình bao gồm: Làm đường giao thông nông thôn năm 2022 số tiền 80.209.000 đồng; làm đường giao thông nông thôn năm 2023 số tiền 64.324.000 đồng; làm đường giao thông năm 2021 chuyển sang, số tiền 39.349.000 đồng. Ngoài ra, thu hồi số tiền 20.000.000 đồng do thực hiện chi các khoản không đúng quy định.

Thanh tra cũng kiến nghị, UBND xã Hàm Ninh yêu cầu đơn vị thi công Công trình Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 2 tầng và khuôn viên Trường Tiểu học Hàm Ninh thi công bổ sung hệ thống chống sét.

Ngoài ra, Thanh tra kiến nghị UBND huyện Quảng Ninh xử lý trách nhiệm của Chủ tịch UBND xã Hàm Ninh và những người có liên quan đến các sai phạm nêu trên theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức

Đồng thời, chỉ đạo các cơ quan chức năng tham mưu xử lý Hành vi vi phạm quy định tại Điều 16 (Các hành vi bị nghiêm cấm trong đầu tư công) của Luật Đầu tư công năm 2019, Điều 37 của Nghị định số 122/2021/NĐ-CP (Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn đến nợ đọng vốn của nhà thầu) đối với chủ đầu tư tại các công trình: Nhà văn hóa thôn Trần Xá; làm đường giao thông nông thôn năm 2022, làm đường giao thông nông thôn năm 2023;

Hành vi vi phạm quy định tại điểm b, khoản 3 Điều 35 của Nghị định số 122/2021/NĐ-CP (triển khai thi công công trình trước khi ký hợp đồng);

Hành vi chia nhỏ dự án để thực hiện chỉ định thầu các đơn vị thi công tại các công trình: Làm đường GTNT năm 2022 (11 gói thầu); Làm đường GTNT năm 2023 (19 gói thầu), Vi phạm quy định tại Điều 89 của Luật Đấu thầu (Vi phạm các điều cấm trong đấu thầu); vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 37 của Nghị định số 122/2021/NĐ-CP;

Hành vi vi phạm quy định tại điểm a khoản 3 Điều 18 của Nghị định số 16/2022/NĐ-CP (Nghiệm thu khi khối lượng công việc chưa thực hiện) đối với chủ đầu tư tại công trình: Cải tạo, sửa chữa nhà lớp học 2 tầng và khuôn viên Trường Tiểu học Hàm Ninh.