Theo đơn khiếu nại đề ngày 21/11/2023 và biên bản ngày 10/12/2023 thì nội dung khiếu nại của bà Trương Thị Quyền: Năm 2022, UBND thành phố Thanh Hóa thu hồi 79,7m2 đất của gia đình bà Trương Thị Quyền để thực hiện dự án khu xen cư số 03+04 phố Lễ Môn, phường Đông Hải nhưng chỉ bồi thường 14,2m2 đất ở và 65,5m2 đất vườn.

Bà Quyền không đồng ý và khiếu nại đề nghị được bồi thường toàn bộ diện tích thu hồi 79,7m2 là đất ở và bố trí tái định cư cho gia đình.

Tuy nhiên, tại biên bản làm việc đối thoại ngày 08/01/2024 với đoàn xác minh Sở Tài nguyên và Môi trường, bà Trương Thị Quyền khiếu nại được bồi thường 59,7m2, trong tổng diện tích bị thu hồi là đất ở. Đối với phần diện tích tăng so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 20m2 được xác định là đất trồng cây lâu năm để bồi thường, nội dung này bà Trương Thị Quyền không khiếu nại và đồng ý.

Tại Điều 1, Quyết định giải quyết khiếu nại số 9827/QĐ-UBND ngày 30/9/2023 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa cho bà Trương Thị Quyền, nêu rõ: Nội dung đơn, bà Trương Thị Quyền khiếu nại yêu cầu bồi thường 65,5m2 là đất ở và bố trí đất tái định cư khi thu hồi thực hiện dự án khu xen cư số 03+04 phố Lễ Môn, phường Đông Hải, thành phố Thanh Hóa là không có cơ sở.

Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa, bà Trương Thị Quyền có đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Kết quả xác minh, cho thấy, thửa đất của hộ bà Trương Thị Quyền đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 07/5/2007, diện tích 645,5m2 đất, trong đó tại trang 2, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi mục đích sử dụng: 600m2 đất ở và 45,5m2 đất vườn. 
Kiểm tra sơ đồ thửa đất trên trang 3, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì không thể hiện vị trí đất ở và vị trí đất trồng cây lâu năm (đất vườn). Sau khi biến động giảm diện tích thửa đất do tặng cho và chuyển nhượng một phần diện tích, hộ bà Quyền không đề nghị cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà thực hiện việc đăng ký biến động tại trang 4, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực hiện chỉnh lý trên sơ đồ thửa đất tại trang 3, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Như vậy, nếu căn cứ vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thì không xác định được vị trí đất ở và vị trí đất vườn ngoài thực địa.

Vị trí phần đất bị thu hồi là mặt tiền (nằm ngã ba đường), trên đất có nhiều công trình phụ trợ phục vụ đời sống, giá trị bồi thường của các công trình này là 103.363.349 đồng (được thể hiện cụ thể tại biên bản kiểm kê và chi tiết dự án bồi thường).

Thửa đất khiếu nại có nguồn gốc sử dụng thuộc trường hợp thửa đất ở có vườn, ao; có nhiều mục đích sử dụng (đất ở, đất vườn). Pháp luật đất đai hiện hành chỉ quy định căn cứ để xác định loại đất (Điều 11, Luật Đất đai năm 2013) và việc xác định diện tích đất ở, phần diện tích đất còn lại theo hiện trạng sử dụng (Điều 103, Luật Đất đai năm 2013), không quy định về việc xác định vị trí các loại đất trong cùng thửa đất. Do đó, người sử dụng đất có quyền định đoạt về tài sản của mình khi đã được Nhà nước trao quyền sử dụng đất thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chỉ bị hạn chế trong trường hợp do luật quy định (Điều 196, Bộ luật Dân sự năm 2015).

Việc UBND phường Đông Hải xác định loại đất để đề nghị bồi thường cho hộ bà Trương Thị Quyền tại Tờ trình số 35/TTr-UBND ngày 26/4/2023 (nêu ở mục 2) là phù hợp với hiện trạng sử dụng đất.

Từ những phân tích nêu trên thì việc bà Trương Thị Quyền khiếu nại, đề nghị được bồi thường 59,7 m2 đất ở, trong tổng diện tích đất thu hồi (79,7 m2) là có cơ sở.

Lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận, hộ bà Trương Thị Quyền được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2007, sau khi tặng cho và chuyển nhượng một phần thì diện tích còn lại 403,9m2 (358,4m2 đất ở và 45,5m2), diện tích thực tế 423,9m2; năm 2022, gia đình bà Trương Thị Quyền bị thu hồi 79,7m2 để thực hiện dự án khu xen cư 03+04 phố Lễ Môn, phường Đông Hải.

Bà Trương Thị Quyền khiếu nại đề nghị được bồi thường 59,7m2 là đất ở, trong tổng diện tích đất thu hồi (79,7m2) là có cơ sở (đã được bồi thường 14,2m2, còn thiếu 45,5m2).

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật, ngày 26/1/2024, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang đã quyết định bà Trương Thị Quyền khiếu nại, đề nghị được bồi thường 59,7m2 là đất ở, trong tổng diện tích đất thu hồi (79,7m2) là có cơ sở.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang giao UBND thành phố Thanh Hóa chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị chuyên môn xây dựng phương án và thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ bà Trương Thị Quyền theo quy định của pháp luật.