Bà Vũ Thị Sen khiếu nại vì không được bồi thường 960,3m² đất nông nghiệp, gồm ba thửa: Thửa 116 (148,4m²), thửa 210 (677m²), và thửa 230 (134,9m²), thuộc mảnh trích đo số 02/TĐĐC2023, tại xã Tân Trường. Đất bị thu hồi cho Dự án Nhà máy luyện cán thép DST Nghi Sơn (Khu công nghiệp số 4, Khu kinh tế Nghi Sơn).

Theo Quyết định 5242/QĐ-UBND ngày 11/7/2024 của UBND thị xã Nghi Sơn, đất này bị coi là đất nghĩa địa, không được bồi thường. Bà Sen khẳng định đây là đất nông nghiệp, gia đình khai phá từ năm 1992-1993, sử dụng liên tục, không tranh chấp, để trồng lúa cho đến khi Nhà nước thu hồi đất.

Ngày 21/10/2021, bà Sen gửi đơn khiếu nại lên UBND thị xã Nghi Sơn, yêu cầu bồi thường 960,3m² đất nông nghiệp.

Ngày 25/1/2022, UBND thị xã ra Quyết định 3018/QĐ-UBND, bác khiếu nại, giữ nguyên quan điểm đất là nghĩa địa, không bồi thường. Không đồng ý, bà Sen gửi đơn lên UBND tỉnh Thanh Hóa, yêu cầu xem lại nguồn gốc đất và quyền bồi thường.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa vào cuộc, phối hợp với UBND xã Tân Trường và các cơ quan liên quan để kiểm tra.

Ngày 21/5/2025, Đoàn kiểm tra xem xét hiện trạng khu đất, ghi nhận có cây lúa và hoa màu, phù hợp với mục đích trồng trọt. Hội đồng xác định nguồn gốc đất xã Tân Trường (ngày 23/12/2023 và 27/5/2025) xác nhận: Gia đình bà Sen, do ông Nguyễn Đình Năm (chồng bà Sen) đứng tên, khai phá và sử dụng đất từ năm 1992-1993, ổn định, không tranh chấp, không chiếm đất công do UBND xã quản lý. Tổng diện tích 960,3m² được dùng để trồng lúa, đúng với Khoản 1, Điều 21, Nghị định 43/2014/NĐ-CP, không vượt mức giao đất nông nghiệp theo Điều 129, Luật Đất đai 2013.

Hồ sơ địa chính năm 1998 của xã Tân Trường ghi khu đất thuộc loại đất nghĩa địa (tổng diện tích 157.735m²), bao gồm đất nông nghiệp của các hộ dân. Điều này khiến UBND thị xã Nghi Sơn ban đầu cho rằng đất không được bồi thường. Thanh tra tỉnh làm rõ: Diện tích 960,3m² của bà Sen không nằm trong khu nghĩa địa tại thời điểm thu hồi, phù hợp với Quyết định 1500/QĐ-UBND ngày 10/10/2012 (quy hoạch nông thôn mới xã Tân Trường) và Quyết định 1505/QĐ-UBND ngày 17/4/2024 (điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 2021-2030). Mảnh trích đo số 02/TĐĐC2023, được Sở Tài nguyên và Môi trường duyệt ngày 5/5/2023, xác nhận toàn bộ 960,3m² bị thu hồi cho dự án.

Ngày 6/6/2025, tại buổi đối thoại với Thanh tra tỉnh, UBND thị xã Nghi Sơn, UBND xã Tân Trường và bà Sen, các bên đồng ý: Đất của bà Sen là đất nông nghiệp, sử dụng ổn định từ trước 1/7/2004, đủ điều kiện bồi thường theo luật. Quyết định bồi thường dựa trên Khoản 2, Điều 77, Luật Đất đai 2013, quy định: Đất nông nghiệp dùng trước 1/7/2004, do hộ gia đình trực tiếp sản xuất, dù không có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vẫn được bồi thường diện tích thực tế, không vượt mức giao đất nông nghiệp.

Dù công nhận quyền bồi thường, Thanh tra tỉnh xác định 960,3m² đất của bà Sen chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không có giấy tờ theo Khoản 1, 2, 3, Điều 100, Luật Đất đai 2013, cũng như Điều 18, Nghị định 43/2014/NĐ-CP. Vì vậy, yêu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của bà Sen không được giải quyết. Không có yêu cầu nào khác từ bà Sen bị bác bỏ, vì khiếu nại chỉ tập trung vào bồi thường đất nông nghiệp.

Quyết định 1951/QĐ-UBND ngày 17/6/2025 của UBND tỉnh Thanh Hóa công nhận 960,3m² đất nông nghiệp của bà Sen đủ điều kiện bồi thường, sửa đổi Quyết định 5289/QĐ-UBND ngày 9/7/2024 của UBND thị xã Nghi Sơn (không bồi thường đất). Quyết định công nhận thể hiện sự công bằng trong giải quyết khiếu nại, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.

UBND tỉnh giao UBND thị xã Nghi Sơn chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị liên quan thực hiện bồi thường theo đúng luật, dựa trên phương án được duyệt. Bà Sen có quyền kiện ra Tòa án Nhân dân theo Luật Tố tụng hành chính nếu không đồng ý với quyết định./.