Kiến nghị “không thu 100%” được chấp thuận một phần

Cụ thể, theo Quyết định 2153/QĐ-UBND ngày 23/6/2025, vụ việc bắt nguồn từ khiếu nại của ông Dương Hữu Chinh liên quan đến Quyết định số 3312/QĐ-UBND ngày 28/3/2024 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long, trong đó không chấp nhận yêu cầu không thu tiền sử dụng đất đối với phần diện tích ngoài giấy chứng nhận của gia đình ông.

Ông Chinh đề nghị được miễn toàn bộ tiền sử dụng đất đối với diện tích 21,3m² nằm ngoài giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuộc thửa số 164, tờ bản đồ 55 (ký hiệu EC). Diện tích này nằm trong phần đất bị thu hồi để thực hiện Dự án chỉnh trang quốc lộ 279, đoạn từ ngã tư Ao Cá đến ngã ba đường mới ra vào Hòn Gai B (gọi tắt là Dự án).

Qua xác minh, phần đất ông Chinh khiếu nại được gia đình sử dụng ổn định từ trước năm 1993, không có tranh chấp, không bị xử lý vi phạm hành chính về đất đai và xây dựng. Tuy nhiên, diện tích này vượt hạn mức giao đất ở theo quy định tại Thông tư số 76/2014/TT-BTC và Quyết định số 391/QĐ-UBND ngày 29/7/2021 của UBND tỉnh Quảng Ninh.

Cụ thể, trong quá trình sử dụng đất, gia đình ông Chinh đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với nhiều thửa đất khác nhau trên địa bàn phường Giếng Đáy và phường Hùng Thắng. Tổng diện tích đất ở đã được công nhận trong các giấy chứng nhận cũ và bổ sung là trên 200m², vượt hạn mức giao đất ở đối với hộ gia đình tại khu vực trung tâm TP Hạ Long.

Theo đó, diện tích 21,3m² mà ông Chinh khiếu nại tuy là đất ở sử dụng ổn định, nhưng vượt hạn mức và không nằm trong quy hoạch được duyệt, nên không đủ điều kiện miễn 100% tiền sử dụng đất.

Giảm 50% so với đơn giá đất

Theo Quyết định, phần diện tích 21,3m² đất ở khi bồi thường sẽ được tính tiền sử dụng đất bằng 50% đơn giá đất theo bảng giá đất tại thời điểm thu hồi. Mức thu này phù hợp với quy định tại điểm a khoản 1 Điều 6 Nghị định 45/2014/NĐ-CP và Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Cụ thể, phần diện tích 21,3m² ban đầu được tính giá bồi thường là hơn 804 triệu đồng (100% giá đất ở tại khu vực). Tuy nhiên, sau khi tính lại theo mức thu 50%, số tiền ông Chinh phải nộp chỉ còn hơn 562 triệu đồng. Như vậy, ông Chinh được giảm trên 241 triệu đồng so với mức thu ban đầu.

UBND tỉnh yêu cầu UBND TP Hạ Long rà soát lại hạn mức đất ở của hộ ông Chinh, bảo đảm nguyên tắc mỗi hộ gia đình chỉ được xác định một lần hạn mức tại một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Việc giải quyết khiếu nại lần 2 được UBND tỉnh Quảng Ninh thực hiện dựa trên nhiều căn cứ pháp lý quan trọng. UBND tỉnh nhấn mạnh, phần diện tích 21,3m² mà ông Chinh khiếu nại tuy sử dụng ổn định trước năm 1993, nhưng nằm ngoài giấy chứng nhận, vượt hạn mức đất ở được công nhận. Do đó, việc thu tiền sử dụng đất ở mức 50% là hợp lý, vừa bảo đảm quyền lợi của công dân, vừa tuân thủ nghiêm quy định pháp luật về đất đai.

Đáng chú ý, trong quá trình giải quyết khiếu nại, UBND tỉnh đã chỉ đạo tổ chức đối thoại giữa ông Dương Hữu Chinh, đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND TP Hạ Long và phường Giếng Đáy.

Kết quả, ông Dương Hữu Chinh thống nhất với kết luận của UBND tỉnh, chấm dứt khiếu nại và đồng thuận thực hiện nghĩa vụ tài chính theo mức thu mới.

Quyết định của UBND tỉnh Quảng Ninh thể hiện sự khách quan và hợp lý trong giải quyết khiếu nại liên quan đến đất đai – lĩnh vực vốn nhạy cảm và dễ phát sinh tranh chấp. Việc giải quyết dựa trên thực tiễn sử dụng đất, căn cứ pháp lý hiện hành và nguyên tắc không hồi tố, đã đảm bảo công bằng giữa người dân và Nhà nước, góp phần giữ vững trật tự quản lý đất đai tại cơ sở.

Người dân có quyền tiếp tục khởi kiện vụ việc ra Tòa án nếu không đồng ý với quyết định nêu trên.